24 ژانویه 2022
توسط
اریک لاول
دسته:
![قوانین نهایی وزارت خزانه داری در مورد وجوه بازیابی مالی طرح نجات آمریکا" title="Treasury Releases Final Rule On American Rescue Fiscal Recovery Funds"/>
در روز پنجشنبه، 6 ژانویه 2022، وزارت خزانه داری ایالات متحده (خزانه داری) قانون نهایی را در رابطه با وجوه بازیابی مالی ایالتی و محلی کروناویروس (SLRFF) صادر کرد.
[R] به نظرات عمومی پاسخ می دهد، مقررات قانونی ARPA (قانون طرح نجات آمریکایی) را در مورد استفاده های واجد شرایط و نامناسب از وجوه SLFRF اجرا می کند، و چندین تغییر در مفاد قانون نهایی موقت ایجاد می کند.
قانون نهایی بسیاری از موارد قانون نهایی موقت را حفظ می کند و در عین حال انعطاف و سادگی بیشتری را در زمینه های زیر ارائه می دهد:
<ul>
<li> سلامت عمومی و اثرات منفی اقتصادی؛ </li>
<li> پرداخت حق بیمه؛ </li>
<li> از دست دادن درآمد؛ و </li>
<li> آب، فاضلاب، و زیرساخت پهنای باند. </li>
</ul>
<p> بهداشت عمومی و اثرات منفی اقتصادی</p>
<p>در پاسخ به سلامت عمومی و اثرات منفی اقتصادی، قانون نهایی بیان می‌کند که خزانه‌داری دو شرط واجد شرایط بودن را در نظر می‌گیرد: (1) تأثیر یا آسیب منفی بر سلامت عمومی، و (2) برنامه، خدمات یا سایر مداخلاتی که به موارد شناسایی شده پاسخ می‌دهد. تاثیر یا آسیب دریافت کنندگان باید تأثیر سلامت عمومی را بر روی یک جمعیت یا طبقه شناسایی کنند و پاسخ ها باید به گونه ای طراحی شوند که به نفع فرد یا طبقه ای باشد که تأثیر یا آسیب بر سلامت عمومی را تجربه می کند.</p>
<p>قانون نهایی همچنین تصریح می‌کند که وقتی دریافت‌کننده SLFRF وجوهی را به نهاد دیگری برای انجام استفاده‌های واجد شرایط از وجوه و خدمت به ذینفعان ارائه می‌کند، آن نهاد به دریافت‌کننده فرعی تبدیل می‌شود و باید با دستورالعمل‌های یکسان و مقرراتی که بر خرید و اعطای کمک‌های مالی فدرال حاکم است، پیروی کند. .</p>
<p>قانون نهایی برای کمک به کاهش بار اداری تعیین جمعیت واجد شرایط، به ویژه خانوارهای با درآمد کم و متوسط، درآمد کم را به شرح زیر تعریف می کند:</p>
<ul>
<li> درآمد کمتر از 185 درصد از دستورالعمل های فقر فدرال برای اندازه خانوارش بر اساس آخرین دستورالعمل های فقر منتشر شده توسط وزارت بهداشت و خدمات انسانی (DHHS)، یا </li>
<li> درآمد کمتر از 40 درصد از درآمد متوسط منطقه برای شهرستان و اندازه خانوار آن بر اساس جدیدترین داده های منتشر شده توسط وزارت مسکن و توسعه شهری (HUD).</li>
</ul>
<p> درآمد متوسط به این صورت تعریف می شود:</p>
<ul>
<li> درآمد کمتر از 300 درصد دستورالعمل فقر فدرال برای اندازه خانوارش بر اساس آخرین دستورالعمل‌های فقر منتشر شده توسط DHHS، یا </li>
<li> درآمد کمتر از 65 درصد از درآمد متوسط منطقه برای شهرستان و اندازه خانوار بر اساس آخرین داده‌های منتشر شده توسط HUD.</li>
</ul>
<p> علاوه بر این، قانون نهایی به گیرندگان اجازه می‌دهد واجد شرایط بودن آن دسته از خانواده‌هایی را که ممکن است واجد شرایط سایر برنامه‌های مبتنی بر کمک با آزمون‌های درآمدی مشابه باشند، تعیین کنند. این شامل خانوارهای تحت تأثیر است که از طریق واجد شرایط بودن برای:</p>
<ul>
<li>برنامه بیمه سلامت کودکان (CHIP)،</li>
<li>یارانه های مراقبت از کودکان از طریق برنامه صندوق مراقبت و توسعه کودک (CCDF)،</li>
<li>Medicaid، یا</li>
<li>برنامه های مسکن مقرون به صرفه از طریق صندوق مسکن ملی (Housing Trust) برنامه مشارکت سرمایه‌گذاری در خانه (HOME).</li>
</ul>
<p> همچنین شامل خانواده‌هایی است که به طور نامتناسبی تحت تأثیر قرار گرفته‌اند که می‌توان آنها را شناسایی کرد زیرا واجد شرایط زیر هستند:</p>
<ul>
<li>کمک موقت برای خانواده‌های نیازمند (TANF)،</li>
<li>برنامه کمک تغذیه تکمیلی (SNAP)،</li>
<li>ناهار رایگان و با قیمت کاهش‌یافته (NSLP) و/یا برنامه‌های صبحانه مدرسه (SBP6)509[6] D یارانه های کم درآمد، </li>
<li> درآمد امنیتی تکمیلی (SSI)، </li>
<li> شروع اولیه و/یا شروع اولیه، </li>
<li> برنامه تغذیه تکمیلی ویژه برای زنان، نوزادان و کودکان (WIC)، [06]Section 8 کوپن،</li>
<li>برنامه کمک به انرژی در خانه با درآمد کم (LIHEAP) یا </li>
<li> کمک‌های مالی پل</li>
</ul>
<p> پرداخت حق بیمه</p>
<p>قانون نهایی موقت به SLFRF اجازه می دهد برای پرداخت حق بیمه استفاده شود که دارای سه معیار است: (1) کارگران واجد شرایط، (2) انجام کارهای ضروری، (3) و پاسخگو به کارگرانی که کارهای ضروری را در طول بهداشت عمومی COVID-19 انجام می دهند. اضطراری.</p>
<p>قانون نهایی مجدداً تأکید می کند که همه کارمندان دولت دریافت کننده "کارگران واجد شرایط" هستند و معتقد است که "کار اساسی" عبارت است از:</p>
<p>[W] می گوید (1) هنگام دورکاری از محل سکونت انجام نمی شود و (2) شامل (1) تعاملات منظم و حضوری با بیماران، مردم، یا همکاران فردی که کار را انجام می دهد یا (ii) ) جابجایی منظم فیزیکی اقلامی که توسط بیماران، عموم یا همکاران فردی که کار را انجام می‌دهند، یا قرار است توسط آنها رسیدگی شود.</p>
<p>از نظر نشان دادن اینکه پرداخت حق بیمه پاسخگوی کارگری است که کار ضروری را انجام می دهد، قانون نهایی موقت بیان می کند که پرداخت حق بیمه پاسخگو در نظر گرفته می شود اگر حقوق کارگر کمتر از یک آستانه معین باشد، یا برای کارگر بالاتر از یک آستانه مشخص، اگر دریافت کننده دریافت کند. توجیه کتبی به خزانه داری ارائه کرد که در آن توضیح داد که پرداخت حق بیمه پاسخگو است. قانون نهایی این دو ابزار را برای ایجاد پاسخگویی حفظ می کند، اما همچنین به گیرندگان اجازه می دهد تا با نشان دادن اینکه یک کارگر واجد شرایط از مقررات اضافه کاری قانون استانداردهای کار منصفانه (FLSA) مستثنی نیست، پاسخگو بودن را نشان دهند.</p>
<p>آیا محدودیت قابل جبرانی وجود دارد؟</p>
<p>بسیاری از دولت های محلی در مورد حداکثر 13 دلار در ساعت و محدودیت 25000 دلار برای پرداخت حق بیمه سؤالاتی داشتند. قانون نهایی بیان می کند که 13 دلار حداکثر در هر ساعت پرداخت می شود، از جمله برای اضافه کاری و حقوق تشویقی. اگر دریافت کننده – به دلیل FLSA – باید بیش از 13 دلار در ساعت پرداخت شود، گیرنده باید از منبعی غیر از SLFRF برای پوشش تفاوت استفاده کند. محدودیت 25000 دلاری یک محدودیت سالانه نیست، بلکه برای کل دوره عملکرد است، به این معنی که حداکثر حق بیمه ای که یک کارمند واجد شرایط می تواند با استفاده از SLFRF دریافت کند 25000 دلار است.</p>
<p>از دست دادن درآمد</p>
<p>قانون نهایی تا حد زیادی فرمول از دست دادن درآمد را حفظ می کند که در قانون نهایی موقت ایجاد شده است. با این حال، خزانه‌داری اکنون به دولت‌ها این امکان را می‌دهد که از «کمک هزینه استاندارد» 10 میلیون دلاری برای تأمین مالی خدمات دولتی استفاده کنند. کمک هزینه استاندارد 10 میلیون دلاری برای دوره عملکرد است، و دولت های محلی ممکن است از این کمک هزینه استاندارد به جای محاسبه ضرر درآمد با استفاده از فرمول تجویز شده در قانون نهایی موقت استفاده کنند.</p>
<p>دولت‌های محلی می‌توانند از کمک هزینه استاندارد یا محاسبه ضرر درآمد استفاده کنند، اما نه از هر دو. قانون نهایی می گوید:</p>
<p>وزارت خزانه داری در نظر دارد فرم های گزارش خود را اصلاح کند تا مکانیزمی برای دریافت کنندگان فراهم کند تا بتوانند یک انتخابات یکباره و غیرقابل برگشت را برای استفاده از فرمول کاهش درآمد یا کمک هزینه استاندارد انجام دهند.</p>
<p>برای آن دسته از دولت‌های محلی که مایل به استفاده از محاسبات تلفات درآمد هستند، قانون نهایی به سؤالات مربوط به درآمد عمومی می‌پردازد و پیش‌فرض‌ها را برای رسیدگی به کاهش مالیات و پیش‌فرض‌ها برای رسیدگی به افزایش مالیات بررسی می‌کند. بحث در مورد این موارد را می توان در صفحه 243 قانون نهایی یافت.</p>
<p>زیرساخت های آب، فاضلاب و پهنای باند</p>
<p>با «استاندارد بازنگری شده برای تعیین سرمایه‌گذاری لازم در زیرساخت‌های آب و فاضلاب»، خزانه‌داری دسته‌های استفاده واجد شرایط برای زیرساخت‌های آب و فاضلاب را فراتر از صندوق گردان دولتی آب پاک (CWSRF) و صندوق گردان دولتی آب آشامیدنی (DWSRF) گسترش داده است.</p>
<p>خزانه داری در صورتی که دارای دو معیار باشد، سرمایه گذاری در زیرساخت را ضروری در نظر می گیرد:</p>
<ol>
<li> پاسخگوی نیاز شناسایی شده برای دستیابی یا حفظ حداقل سطح خدمات کافی است، که برای برخی از دسته های پروژه واجد شرایط ممکن است شامل پیش بینی معقولی از افزایش نیاز باشد، چه به دلیل رشد جمعیت یا موارد دیگر، و </li>
<li> یک وسیله مقرون به صرفه برای برآوردن آن نیاز، با در نظر گرفتن جایگزین‌های موجود</li>
</ol>
<p> قانون نهایی نمونه‌ای از پروژه‌ای را ارائه می‌دهد که ابزار مقرون به صرفه را برآورده نمی‌کند:</p>
<p>[A] دریافت کننده نمی تواند از بودجه برای پیگیری بازسازی سد پرهزینه برای تامین آب آشامیدنی یک جامعه استفاده کند، در صورتی که بتواند همان خدمات را با سرمایه گذاری بسیار کمتری با برداشت آب از مخزن موجود دیگر ارائه دهد، با این فرض که انجام این کار سایر الزامات را برآورده می کند. از قانون نهایی</p>
<p>خزانه داری همچنین در قانون نهایی تصریح می کند که "زیرساخت" را به طور گسترده برای آب و فاضلاب تفسیر می کند که شامل موارد زیر است:</p>
<p>[T] چارچوب یا سیستم زیربنایی برای دستیابی به هدف عمومی معین، خواه تأمین آب آشامیدنی یا مدیریت پساب یا آب طوفان باشد… همچنین حوضه‌های حفظ زیستی و بشکه‌های باران در سراسر یک حوزه آبخیز، از جمله در مالکیت عمومی و خصوصی، اجرا می‌شوند که با هم میزان روانابی را که باید توسط زیرساخت‌های سنتی مدیریت شود، کاهش می‌دهند.</p>
<p>پروژه های واجد شرایط همچنین شامل پروژه هایی است که ظرفیت را افزایش داده و عمر مفید زیرساخت موجود را افزایش می دهد.</p>
<p>در رابطه با زیرساخت پهنای باند، قانون نهایی موقت پروژه‌ها را محدود به پروژه‌هایی می‌کند که بر خدمات رسانی به جمعیت‌هایی متمرکز می‌شوند که به خدمات دسترسی ندارند «با قابلیت اطمینان حداقل حداقل سرعت دانلود 25 مگابیت در ثانیه و آپلود 3 مگابیت در ثانیه». قانون نهایی پروژه های زیرساخت پهن باند واجد شرایط را گسترش می دهد و به دولت های محلی اجازه می دهد تا نیازهای سرمایه گذاری اضافی زیرساخت پهن باند را شناسایی کنند:</p>
<p>[E]نمونه هایی از نیاز عبارتند از عدم دسترسی به اتصالی که به طور قابل اعتمادی با سرعت متقارن دانلود و آپلود 100 مگابیت در ثانیه مطابقت داشته باشد یا از آن فراتر رود، عدم دسترسی مقرون به صرفه به خدمات پهنای باند، یا فقدان سرویس پهن باند قابل اعتماد.</p>
<p>علاوه بر این، بیان می کند:</p>
<p>خانوارها و مشاغلی که نیاز مشخصی به سرمایه گذاری در زیرساخت باند پهن اضافی دارند، لازم نیست تنها کسانی باشند که در منطقه خدماتی تحت پوشش پروژه زیرساخت پهنای باند واجد شرایط قرار دارند. در واقع، خدمات رسانی به این خانوارها و مشاغل ممکن است نیاز به رویکردی کل نگر داشته باشد که خدمات را به منطقه وسیع تری ارائه دهد، به عنوان مثال، به منظور اقتصادی کردن خدمات مداوم به خانوارها یا مشاغل خاص در منطقه خدماتی.</p>
<p>نتیجه</p>
<p>قانون نهایی وزارت خزانه داری یک سند 437 صفحه ای است و این وبلاگ فقط نکات مهم را مورد بحث قرار می دهد. هنگامی که دولت‌های محلی در تلاش برای تعیین صلاحیت پروژه‌ها یا استفاده‌های خاص از SLFRF هستند، باید قانون نهایی را با تمرکز خاص بر بخش‌هایی که برای یک پروژه یا کاربرد مورد نظر آن اعمال می‌شود، مشورت کنند.</p>
<p> MRSC یک سازمان غیرانتفاعی خصوصی است که به دولت های محلی در ایالت واشنگتن خدمت می کند. سازمان‌های دولتی واجد شرایط در ایالت واشنگتن ممکن است از خدمات رایگان و یک به یک Ask MRSC ما برای دریافت پاسخ به سؤالات حقوقی، خط‌مشی یا مالی استفاده کنند.</p>
<p> <img src=](https://yarabi.ir/wp-content/uploads/2022/01/rule_-_investigate_618x355.gif.aspx)
درباره اریک لاول
اریک لوول در دسامبر 2020 به عنوان مشاور مالی به MRSC پیوست. او بیش از 13 سال در امور مالی دولت محلی، از جمله کار در دولت شهری و همچنین برای یک منطقه با هدف خاص، مشغول بوده است.
اریک مدرک B.A. در آموزش متوسطه از دانشگاه ایالتی آریزونا و مدرک B.S. در حسابداری از دانشگاه مرکزی واشنگتن.
مشاهده همه پست‌های Eric Lowell